1. Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 3.1 — 3.4 статьи 8.2 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.5.2, статьями 8.24 — 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 — 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.32.1, статьями 8.32.3, 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 19.7.14 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;
4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.
Комментарий к статье 23.24 КоАП РФ
Комментируемая ст. 23.24 КоАП РФ посвящена органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ в сфере осуществления государственного лесного надзора (лесной охраны) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе следующие полномочия:
а) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 36 и 37 ст. 81 Лесного кодекса РФ;
б) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Его статус определен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (вместе с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства).
Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Порядок осуществления государственного лесного надзора (лесной охраны) определен Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394. Согласно данному Положению должностные лица Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), одновременно по должности являются:
а) руководители Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — главными государственными лесными инспекторами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
б) заместители руководителей Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальники управлений Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — заместителями главных государственных лесных инспекторов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
в) заместители начальников управлений, начальники отделов и заместители начальников отделов управлений Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — старшими государственными лесными инспекторами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
г) федеральные государственные гражданские служащие (за исключением должностей, указанных в предыдущем абзаце и старшей групп должностей категории «специалисты» Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — заместителями старших государственных лесных инспекторов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
д) руководители территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — главными государственными лесными инспекторами в субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
е) заместители руководителей территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — заместителями главных государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
ж) начальники отделов территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — старшими государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности;
з) заместители начальников отделов территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — заместителями старших государственных лесных инспекторов в установленной сфере деятельности;
и) федеральные государственные гражданские служащие (за исключением должностей, указанных в двух предыдущих абзацах и старшей групп должностей категории «специалисты» отделов территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности.
Перечень должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.2013 N 366.
Источник комментария:
Под общ. Л.В. Чистяковой «ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГЛАВА 21-32. ТОМ 2»
ЧИСТЯКОВА Л.В. АМЕЛИН Р.В. ДОБРОБАБА М.Б. КАПИТАНЕЦ Ю.В. КАПИТАНЕЦ М.Э. МИЛЬШИНА И.В. МОШКИНА Н.А. ПЛЕЩЕВА М.В. ЧЕЛПАЧЕНКО О.А., 2019. Издательство «РосБух»